习近平总书记指出，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。民政服务的关键在基层，重点难点也在基层，解决民政服务的痛点、难点、堵点，需要不断增强基层民政服务质量。近年来，安徽省积极探索增强基层民政服务能力的新路径，有效推动了基层民政服务能力整体提升。
在顶层设计上下功夫，实现“三力提升”
坚持党建业务融合建设，提升基层民政服务的引领力。安徽各地党委、政府注重完善坚持党的领导体制机制，系统谋划“党建+民政业务”模式，加强党组织对民政工作的服务引领。如合肥市探索党建引领基层治理，在小区内通过结合党群服务站打造“好邻里驿站”“一米阳光”等为民服务阵地，推动党员骨干和居民骨干力量深度融合，鼓励党员通过成立社区社会组织，补充基层民政服务力量。
统筹多维能力建设，提升基层民政服务的保障力。安徽不断优化基层民政系统能力构成要素，加强民政基层组织、基层队伍、基层设施、基层资源配置等多维能力建设，实现有机构、有人员、有经费、有条件、有能力、有制度、有成效的整体性服务目标。目前，民政“一张网”数据平台建设稳步推进，全省申请救助家庭经济状况核对平台建设已完成并进行了部省对接；16个地级市通过12345政务服务热线开通未成年人保护热线；依托江淮大数据中心实现25项民政数据信息共享，逐步与民政部“金民工程”、长三角政务服务“一网通办”及相关数据互联互通；全省范围内养老、救助、志愿者信息服务平台得到进一步健全和规范。
发展服务体系建设，提升基层民政服务的战斗力。安徽先后出台加强乡镇政府服务能力建设、加强农村基层民政服务能力建设等指导性文件，编制《乡镇（街道）及村（社区）办理的民政事项清单》，逐步确立基层民政服务内容、要求、评价等制度体系；制定养老服务、临时救助等基层民政重点工作操作规程，基层民政工作实现有规可依；健全县（市、区）、乡镇(街道)、村(居)基层民政三级服务队伍体系、三级服务网络体系、三级服务监管体系，基层民政服务工作平台不断完善。截至今年9月，全省共建成未保机构81家、救助管理机构80个、县（区）级特困供养服务设施215个、乡镇（街道）社工站1507个，乡镇公益性墓地实现全覆盖。
在人才建设上下功夫，实现“三方共治”
明晰职责，多“员”选配。安徽根据经济社会发展水平、人口规模、服务半径等因素，通过内部编制协调、劳务派遣、购买服务等方式，优化民政专干配置，并着眼于专业对应、岗位对应，量身定制人才培训内容，加强基层乡镇（街道）民政服务能力建设；试点推动乡镇党委书记或镇长为乡镇民政工作第一责任人，将民政工作列为乡镇干部联系包村工作重点任务，探索实践“一线为民工作法”制度，进一步强化乡镇民政服务职能。
共建平台，多“元”育人。安徽构建多层次民政人才队伍培养体系，推动更多本科院校设立民政类相关专业，提升学历教育的层次和规模；与相关高校共建民政学院、民政开放学院，推动省市两级民政部门和职业院校加强合作，培养民政领域各类人才；完善省市县三级民政培训体系，加强对养老护理、殡葬服务、儿童福利、救助管理、精神卫生福利等领域工作人员分级分类培训。截至目前，安徽5所高校开设了社区服务与管理专业、2所本科高校新增开设了中医康复学等养老服务相关专业、18所高职院校开设了智慧健康养老服务与管理、老年保健与管理相关专业。同时，安徽还积极推行“人才+项目+平台”模式，盘活现有社会工作人才存量、壮大人才总量、提高人才质量；采取“社会组织+高校+基地+人才”的模式，加强与社会组织、基层民政部门、高校等建立联动合作。
加大投入，多“源”引流。安徽在留守儿童关爱、居家养老服务、社区服务中心运营等方面，通过政府购买服务的方式，缓解基层民政人员不足的问题。2022年，政府购买社会救助服务经费支出共计1.37亿元，购买社会救助服务事务性项目139个、服务类项目290个；不断加大对基层民政工作人员典型选树、表彰和推广工作力度，积极落实社会工作人才奖补制度，切实落实大中专毕业生入职养老机构奖励政策。
在服务创新上下功夫，实现“三点融合”
以推动资源整合为着力点，创新基层治理模式。安徽以基层自治为抓手，构建“社区+社会组织+社会工作者+社区志愿者+社会公益慈善资源”的“五社联动”社区治理模式，积极引入专业性强、经验丰富的社会力量，促进各类社会组织资源共享、职能衔接、形成合力；培育党员、居民代表等组建特色志愿服务队，让越来越多的居民化身便民服务和公益活动的“服务员”，成为基层治理的重要力量；乡镇（街道）发挥社会企业和社区慈善基金的作用，使之成为乡镇（街道）民政工作的有益补充。
以解决特殊群体需求为基准点，创新基层工作方式。安徽将社会救助、婚丧嫁娶、养老服务、未成年人保护等业务细化列入服务清单，推进养老服务、儿童福利、未成年人保护、殡葬服务等基层民政机构创新改革试点，优化工作流程，创新服务方式方法，做到精准及时救助特困人员，服务到户不落一人；积极开展农村留守儿童牵手行动，深入开展“最美儿童主任”“最美养老护理员”等评选，开展养老护理员、孤残儿童护理员、殡仪服务员和遗体防腐整容师职业技能竞赛，增强其职业荣誉感和认同感。
以满足群众对美好生活向往为目标点，创新基层服务模式。安徽探索“社会工作+”服务模式，在开展资金救助、落实兜底保障政策等基础上，依托乡镇（街道）社工站开展心理疏导、家庭支持、能力建设、社区融入等专业服务，加强人文关怀和精神关爱，积极化解基层矛盾，提升为民服务质量；树立“赋能+”服务理念，紧扣基层民政服务内容，推动多元共治体制机制建设，构建良好的社区秩序，促进社区融入、社会关系和家庭关系的改善，带动居民切实参与社区治理过程，保障其利益表达，助力善治目标达成，提升居民对社区的归属感。
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